中国共产党建立根据地以来到1935年9月，根据地行政建置均为省、县、区、乡、村。1935年10月初才在根据地设立市一级党的委员会和苏维埃政府。这说明党的执政理念悄然发生变化，也说明党不仅能经营农村，而且还能管理城市。
    “天下的堡，瓦窑堡”。这句至今流传的民谚，字里行间无不折射着它昨日的辉煌和今天的成就。
    《延绥揽胜》安定县一栏中记述：“循水南行三十里，为望瑶堡，系陕北第二巨镇……城居平川，市在北关，商廛店栈比栉，骡马往来频繁。西通三边，贩运皮盐；南通郃韩，以枣布纸张为大宗。商务经营，均属晋人，旅舍饮食，有三晋风。安定税局、学校，皆设是堡，殆为精华之所在……民国以来，地方各界，倡修关市外城，商埠四周，砌石为垣，顿形巩固。民性沉毅敦朴，质多文少。秀延水沿川，土壤尚佳，东达清涧。邑境煤矿盖藏富厚，煤质最佳，内含磷、硫等质，火焰强烈。北境百余里，瘠硗寒苦，荒芜不少。”好一幅形象而又美丽的画卷。
    1935年10月2日晚，驻守瓦窑堡的国民党第500团，在西北红军和民众围困数月之久的强大攻势下弃城而逃。10月5日，西北党、政、军机关由农村移往瓦窑堡。为管理好这座西北革命的心脏城市，中国共产党陕甘晋省委即决定设立中共瓦窑堡市委、市苏维埃政府，并下辖5个区。
    由谁来担此重任呢？大家不约而同的把目光聚焦在一个叫崔文宪，不久即改名为田夫的人身上。崔田夫是个地地道道的拦工汉出身的老革命。他1933年就担任中共陕北特委书记，1935年2月又担任中共西北工作委员会代理书记。同年夏，改任西北工委组织部部长。崔田夫识字不多，但对党忠诚，且作风正派、刚直不阿，所以被誉为陕北革命的“老掌柜”。由老掌柜出任共产党设立的第一个县级市的市委书记、市政府主席，大家踏实放心（当时省直管县）。上任伊始，闲不住的崔田夫走街串巷访贫问苦，实地解决市民反映的问题。他还经常到市面上走走看看，了解交易行情，察看物资是否满足供应。
    1935年11月7日，党中央落脚瓦窑堡市，之后虽然对党、政、军机构作了些调整，但瓦窑堡市却未纳入撤并行列。这就是说党中央不仅认可了瓦窑堡市的存在，而且还对其工作给予了高度重视并加强。书记兼主席的崔田夫多次被张闻天、毛泽东、周恩来、秦邦宪召见。为保证党中央安全和生活必需，崔田夫比以往更忙了……这以后，瓦窑堡市这一名称频繁出现于中央文件及来往电文之中。
    1935年11月25日，中共中央主编的《红色中华》报第一版《五十天中再送三千新战士到前方去》一文中就载有：“望瑶市三百名。”1936年3月3日，林伯渠给宋庆龄写信，末尾即书：“三月三日与抗日后方瓦市。”1936年4月24日，毛泽民在《陕甘苏维埃区域的经济建设》一文中也记有：“……而办的有成绩的，是望瑶市消费合作社……”王观澜在《革命竞赛是保证按期完成任务的工作方法》一文中亦提到：“……如瓦窑堡市一乡、七乡……”1936年6月17日，西北（即中央）军委“关于后方组成及行动的命令”中两次提到瓦市，其中第二条：“中央机关仍在瓦市”；第七条：“军委及直属队仍留瓦市”。1936年6月14日，毛泽东、周恩来“关于红军决定出瓦窑堡准备作战致阎红彦、蔡树藩电称：“乙，东北军午后入瓦市，我29军驻石家川、李家川之线，30军主力驻十里铺，应派一部驻安定附近，分向瓦市、石湾警戒，特别要严防瓦市张营（敌张云衢）西出游击与夜袭。”其后不久，瓦窑堡回到人民怀抱，市委、市政府亦回城办公。
    抗日战争全面爆发后，党中央对陕甘宁边区行政区划及设置又进行了调整。瓦窑堡市建置未变，但降为子长县所辖，并一直存在。1947年的一段时间，瓦窑堡曾被胡宗南部135旅占领，之后被我西北野战军收复。直到解放后，瓦窑堡市才更名为城关公社、瓦窑堡镇。每当有人问起当年市委、市政府在哪达办公时？瓦窑堡上了年纪的人不仅能脱口说出准确置，而且还对当年市委、市政府的工作津津乐道、如数家珍。
行文至此，有必要再说望瑶堡与瓦窑堡之称谓的由来及其演变。
《    中国古今地名大辞典》载：“望瑶堡，在陕西安定县东三十里，元初建，依山为堡”。清、雍正《安定县志》亦载：“瓦窑堡在县东三十里，元初建，因山为堡。地当三川口，贸易者众，山西及韩城人尤多，集期三、八日。”同一地，称谓却不同，内涵亦不同。望瑶堡所展示的是一个相关的美好传说；瓦窑堡则是因为瓦房砖窑多，货真价实而闻名黄土高原。
    元，至元元年，忽必烈占据陕北后，元军实行屯垦，其中一支选择龙虎山前端筑堡。不多时，一座南北长，东西窄，城堞高耸，崇墉壁立，只设南门与西门的小堡便筑修完毕。传说西天瑶池王母娘娘的七仙女之一，私自下凡与此地一青年热恋同居，瑶池王母生硬拆散了这对鸳鸯。这青年不甘心便拥土为山，日长一阶成登天之梯。第七天，王母见天梯快达瑶池，非常惊慌，就随手将宝镜一块抛下镇压之。此山再不长高而得名七塄山。因为堡西门正对并紧挨龙虎山之后的七塄山，所以建设者就于西门上方嵌入一块刻有“望瑶堡”三字的石匾，此堡就叫望瑶堡了。
    清、同治年间，左宗棠所部龙锡庆击败回民义军后，奉命于望瑶堡召集流亡，筑城安民。男女老幼添土增砖者，日取黑豆半升，因此，筑城进展迅速，除加固旧堡外又于其东平坦处筑修新城，曰“龙公城”。
    民国三年（1914年），安定县知事袁廷仁鉴于县城（安定）建于元、明，偏西且人烟稀少，不足以防匪。乃召集绅士议定向南扩建龙公城，并规定了修建办法。城基由老百姓修窑，顶背加筑城堞，费用由所修者承担，窑之地址所有者自修，无力或不愿修者，则稍具地价由别人修建。因为所建瓦房、砖窑鳞次栉比，所以称其为瓦窑堡。三条由北向南的街道一字贯通，间有小巷相连，且挤满了商号店铺，魁胜店、中盛店、协成店、万益兴、义胜兴、保泰公、益恒公、汇川通、兴隆昌……东西南北杂货玲琅满目，应有尽有，交易红火，买卖顺当，居民骤增。因此，废去赶集上会之日，成为陕北第一个常街市。

    中共治下第一市，
   城坚壕深瓦窑堡。
    瓦窑堡，三道城，
    黄土高原一重镇。
    自古兵家多争此，
    烽火硝烟未曾止。
    中央落脚扭乾坤，
    城头高悬抗日旗。

                                      2013年国庆于延安