本报讯（拓乃章）2400多平方公里的面积、27万的总人口，使子长县成为延安市除宝塔区外人口最多、地域最广的一个县。与之相对应的，是该县沉重的社会治安压力，特别是近年来，随着县域经济的快速发展，吸贩毒、偷原油、赌博、抢劫等各种违法犯罪活动时有发生，严重干扰了群众的正常生产、生活秩序。
    为了还百姓一个安宁，子长县公安局从队伍建设抓起，坚持打防并重的战略，采取了“一对一”帮教、成立专案组等措施，确保了社会治安秩序的持续平稳，群众对社会治安的满意度大幅上升。2012年度，子长县公安局荣获全省执法优秀示范单位称号。
    一级带着一级干，一级做给一级看
    “指挥中心，我们已经赶到现场。”7月23日上午9时49分，子长县公安局巡特警大队四中队王建雄中队长带队来到石窑坪金帝宾馆后，第一时间给110指挥中心作了汇报。此时，距他们接到处理宾馆有人闹事的指令刚刚过去4分钟。10时整，事情处理完毕，王建雄中队长再次向指挥中心报告：事情因家庭纠纷导致，已告知当事人上法院处理。
    “实际上，过去我们的接处警一直比较迟缓，特别是交通事故之类的，群众打了报警电话，往往半个小时警察还没到，人们意见很大。”子长县公安局局长党延文毫不隐瞒地说，这固然有指挥不通畅的原因，但更重要的是干警的懒散作风所致。
    改变发生在去年9月，方法其实也很简单。党延文局长说：“我的对讲机24小时开通，只要指挥中心发出处警指令，我第一时间赶往现场，我就是要看看，这些干警多长时间能到达现场，到现场时衣冠是否整齐。我这个局长都到了，你干警还没到，总说不过去吧？”在领导的垂范、监督下，很快，干警的懒散作风一扫而空。现在子长公安接处警时间已经全面实现城区5分钟、城郊10分钟的要求。
    俗话说，打铁还需自身硬。要维护一方百姓安宁，必须要有一支纪律严明、作风过硬的公安队伍。而要打造这样一支队伍，领导的以身作则必不可少。为此，子长公安在完善各项规章制度的同时，全面确立了“一级带着一级干，一级做给一级看”的理念，并将之付诸实践，取得了实实在在的效果。
    今年6月14日，子长县发生一起出租车司机遇害案，现场没有留下任何有价值线索，是该县近年来发生的最为疑难的案件之一。为了迅速破案，给受害人家属一个交待，党延文局长率领所有局党委成员一起搬至刑侦大队办公，连续七天不分昼夜的工作，每晚基本都是凌晨三四点才休息，有两天甚至是通宵工作。在局领导的带动下，全体参战民警也毫无怨言地加班加点，连续奋战。最终，通过对监控录像的排查比对，确定了受害人车辆的行动轨迹，嫌疑人体貌特征及上车地点。6月21日，犯罪嫌疑人被成功抓获。
    “再难的案件，只要领导带头，上下齐心，扎扎实实地去做，就没有破不了的。”党延文局长说。
    “一对一”帮教，防范重于打击
    众所周知，要维护社会稳定，在严厉打击犯罪的同时，防范同样重要，甚至于可以说，防范比打击更为重要。子长县公安局在防范各种违法犯罪活动，特别是涉毒犯罪方面，也摸索出了一条自己的路子。
    据介绍，子长县的毒品违法犯罪活动肇始于上世纪90年代初，由于人口多、流动性大，毒品问题迅速蔓延，成为全省受毒品危害的重灾区。目前，全县列管在册的吸毒人员就有1231名，是延安市除宝塔区外吸毒人数最多的县。
    针对这一现状，子长县公安局在严厉打击毒品犯罪的同时，将重点放在教育感化上，去年10月，局党委决定公安民警对全县吸毒人员实施“一对一”帮教。从局长、政委到普通民警每人至少帮教一名吸毒人员。经过认真甄别筛选，有条件实施帮教的654名吸毒人员全部与公安民警建立起了“一对一”关系。
    32岁的张华是子长县瓦窑堡镇芋则湾村村民，2011年3月和朋友一起玩时，出于好奇第一次吸食了毒品，之后迅速上瘾，虽然也曾戒过毒，但每次都坚持不了几天。去年10月，子长县公安局禁毒大队三中队的中队长黄硙和张华结成了“一对一”帮教关系。一方面，黄硙要求张华每周做一次尿检，时刻进行监督。另一方面，黄硙还时常到张华家里家访，从侧面了解张华的状况，同时劝其家人接纳他。渐渐地，两个人成了朋友，张华有什么烦心事也愿意主动到公安局找黄硙倾诉。今年，张华在村子里开了一个白灰厂，需要租地，但村民担心他还吸毒而不愿意租给他，黄硙又出面替他担保。现在，张华的生活已经完全回归正常。
    据了解，建立帮教关系以后，民警会对每个帮教对象建立详细帮教档案，包括尿检报告、谈话纪实、影像资料、座谈纪实等，确保帮教措施落到实处。如今，不到一年时间，子长县涉毒案件已大幅减少。
    除了重点防范涉毒犯罪以外，子长县在日常防控方面也做了大量工作。一方面，去年9月，该县新增160多个红外线监控探头，使全县探头总数达到201个，同时招聘了35名视频监控员，24小时实时监控。截至今年7月，通过日常监控已经主动发现有价值线索1833起，将很多有可能发生的重大案件控制在了萌芽状态。另一方面，去年11月，县公安局从退伍军人和警校毕业生中招聘了60名巡防队员，分为4个中队，昼夜穿梭在居民区的背街小巷和重点行业场所，调解矛盾纠纷和预防违法犯罪。通过技防和人防相结合的手段，使子长县治安状况持续好转。
    “过去最多时一天发生过十多起抢劫抢夺盗窃案件，现在两三天才有一起。从数据就充分说明子长的防控措施确实发挥了作用！”一名民警告诉记者。
    组建专案组，一举攻克几大顽疾
    5月7日，子长县公安局官方微博“子长公安”发布一条微博：“2013年4月9日晚，县城通坪桥一妇女在回家途中被人用砖头砸伤后脑，手机、金项链、金戒指及950元被抢。4月14日，张家沟小区两名嫌疑人骑摩托车将一妇女砍伤后抢走提包，内装手机两部现金2000多元。经过缜密侦查，两起案件于4月19日成功破案，犯罪嫌疑人刘某、张某在延川永坪镇抓获，依法被刑事拘留。”随后，此微博被“陕西公安”转发。
这是子长县在打击“两抢一盗”（抢劫抢夺盗窃）方面取得的最新成就之一。
    事实上，近年来，除了吸贩毒案件外，盗窃原油、聚众赌博、“两抢一盗”一直是危害子长人民安定生活的几大顽疾。去年9月1日，党延文局长从各部门抽调了11名精兵强将，组成专案组，完全脱离日常工作，直接归局党委指挥，24小时待命，随时重拳出击，重点打击这些长期顽疾，效果显著。
    “子长县是个油区，在利益驱动下，长期以来盗窃原油案件一直屡禁不止，老百姓已经见怪不怪了，个别地方甚至用能不能偷到原油来判断一个人是不是有本事，情况十分糟糕。”县公安局刑侦大队教导员李延炜说，有些原油盗窃团伙甚至还曾嚣张地暴力抗法。
    专案组成立以后，针对去年7月29日发生的盗贩原油分子抢车、抢人、袭警案，通过调查走访，确定主犯为折东东。9月15日，得到犯罪嫌疑人正驾车从西安返回子长的线索后，党延文局长立刻安排专案组民警实施抓捕，在安塞高速公路出口将其抓获，并按其供述一举抓获同案犯何静静、史磊磊等7名嫌疑人，最后全部移送检察院审查起诉。
    据统计，专案组成立后共打击盗贩原油团伙6个，破获涉油刑事案件50余起，刑事拘留、逮捕、移送审查起诉31人，全县油区治安明显好转。
    赌博是社会的一颗毒瘤，常常造成财散家亡、妻离子散的悲惨结局。今年2月，专案组得到可靠消息，以郝飞为首的赌博团伙在瓦窑堡镇秦家塌村开设赌场聚众赌博，专案组立即组织全部警力秘密出发，以迅雷不及掩耳之势将郝飞等参赌人员共40余人全部抓获，现场收缴赌资46万余元，并一举破获以马海红、郭虎虎等人为首的赌博团伙案。最后有13人被批捕，是多年来子长县第一次有人因赌入刑。此案给那些长期以赌博为业的人极大地震慑，百姓纷纷拍手称快。
“    组建专案组有两个好处，一个是归局党委直接指挥，不存在推诿现象，效率高。另一个是局领导重视，干警的私心少，办案时没有人来说情。”刑侦大队大队长赵志立认为。
    今年5月底，为了更加有效地打击犯罪，专案组全体并入刑侦大队大案中队，又承担起了杀人、纵火、投毒等八类大案和对全县有影响力案件的侦破重任。