同志们：
    根据省委的安排，我省今年首轮巡视已全面启动，省委6个巡视组将对6个市的18个县（市、区）开展巡视。按照工作部署，我们省委第四巡视组承担着对延安市宝塔区、子长县和富县3个区（县）的巡视工作。今天，我们在子长县召开巡视工作动员会，主要目的是提高大家对开展巡视工作重要意义的认识，明确巡视工作的指导思想和主要任务，了解巡视工作的方式方法和基本要求，协助配合巡视组开展好巡视工作，共同完成好省委交给的巡视任务。下面，根据中央精神和省委要求，结合子长县实际，我讲四点意见。
    一、认真贯彻中央和省委对巡视工作的新要求，充分认识新形势下巡视工作的重要性和必要性
    巡视是党章规定的重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。党中央高度重视巡视工作。2009年7月，中央颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，对巡视工作指导思想、基本原则、机构设置、工作程序、人员管理等都做出了明确规定。这是改革开放以来我们党第一次以中央文件形式下发的关于巡视工作规格层次最高、内容最为全面系统、内涵最为丰富深刻的一部党内法规。特别是党的十八大和十八届中央纪委二次、三次全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争作了全面部署，明确要求更好发挥巡视制度的监督作用。2013年4月25日、9月26日和2014年1月23日，中央政治局常委会不到一年时间三次听取了巡视工作汇报，习近平总书记发表重要讲话，特别强调了新形势下做好巡视工作的重要意义，指出当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱；要求巡视工作要突出重点、明确职责定位，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行，切实加强对被巡视党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，着力发现在执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定、执行中央八项规定精神、执行党的政治纪律、执行民主集中制和选拔任用干部等四个方面存在的问题；要求巡视组认真履职，落实监督责任，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍，敢于碰硬，着力发现问题，形成震慑，做到早发现、早报告，促进问题解决，坚决遏制腐败现象蔓延的势头；强调要切实用好巡视成果，对发现的问题要及时跟进，该查处的查处，该免职的免职，对领导干部身上的苗头性问题，要咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至当头棒喝，敲响警钟；明确要求进一步扩大巡视面，加快巡视节奏，实现巡视工作全覆盖，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。中央全力支持巡视工作。中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在3月15日的中央巡视工作动员部署会议上强调，要把思想和行动统一到中央对形势的判断和任务要求上来，改进巡视工作，创新方式方法，做到对地方、部门和企事业单位全覆盖，充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用；要聚焦中心任务，强化党内监督，正风肃纪，围绕“四个着力”突出发现问题。习近平总书记和王岐山同志关于巡视工作的重要讲话，是党中央对加强和改进巡视工作要求的集中体现，为做好新形势下的巡视工作指明了方向。
    我省第十二次党代会以来，赵正永书记坚持亲自听取每期巡视工作情况汇报，会前仔细审阅每份巡视报告，对有关问题会上及时研究处理，要求限期将整改情况收集汇总报他本人。今年2月26日，在听取去年第二轮巡视工作情况汇报时，赵正永书记强调，要认真落实中央关于巡视工作的新要求，坚持“术业有专攻”，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出“四个着力”，切实在落实中央要求、及时发现问题、用好巡视成果和自身建设上狠下功夫，严肃认真搞好巡视工作，为省委决策提供参考，为组织人事部门选用干部、纪检监察部门查处案件提供依据。
    去年以来，省委巡视工作领导小组就贯彻落实中央和省委关于巡视工作的新部署、新要求，及时对我省巡视工作作出改进和调整。郭永平同志强调，巡视工作要围绕中心，聚焦重点，突出发现问题，强化震慑、遏制、治本三个作用，提高针对性和实效性，进一步明确了巡视内容、方式方法、工作措施，对深入推进巡视工作，具有十分重要的指导意义。
    因此，无论是我们担负巡视工作任务的同志，还是子长县的各级领导干部，一定要站在党和国家事业发展全局和战略高度，认真学习领会中央精神和省委要求，深刻认识加强和改进巡视工作对于坚持党要管党、从严治党，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，进一步增强责任感、使命感，积极支持，大力配合，共同搞好这次巡视工作。在这个问题上，领导班子成员要有正确的认识，要有很高的姿态，主动欢迎监督，自觉接受监督，努力把省委交给的这次巡视任务完成好，确保取得明显成效。
    二、准确把握巡视工作总体要求和主要任务，坚持突出重点发现问题
    巡视工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，严格落实党章要求，坚持党要管党、从严治党，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，坚持抓早、抓小、抓及时，强化成果运用，促进惩治和预防腐败两手抓两手硬，以实际成效促进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。
    中央和省委明确要求，在今年的巡视中要始终围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。重点检查监督领导班子及其成员特别是主要负责人以下情况：一是在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是在执行中央八项规定和加强作风建设方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，是否存在打折扣、搞变通等问题；三是在严明党的政治纪律方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题；四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败问题。同时，对反映领导干部在其他方面的重大违纪违法问题线索和下一级领导班子主要负责人的重要问题线索，巡视组也要了解掌握。
    按照2014年中央巡视工作动员部署会新精神、新要求，巡视组还要做好对“两责任一纪律”落实情况的监督检查。其中：对党委在党风廉政建设的主体责任落实情况要做到“五查五看”，即：一查第一责任人履职情况，看主要领导对党风廉政建设重要工作部署、过问、协调、督办是否到位；二查“一岗双责”落实情况，看班子成员对职责范围内的党风廉政建设“两手抓、两手硬”是否到位；三查党委会议记录，看研究部署党风廉政建设和纪检监察工作是否到位；四查民主生活会和述职述廉情况，看领导班子成员之间相互监督是否到位；五查腐败案件查处情况，看有案必查、有腐必惩是否到位。对纪委在党风廉政建设的监督责任落实情况要做到“四查四看”，即：一查纪委有关会议记录，看贯彻省委和党委有关决策部署是否到位；二查信访举报和案件线索办理情况，看办案力度是否到位；三查作风建设和执纪情况，看落实“抓早抓小”要求是否到位；四查巡视报告和移交问题线索处置以及被巡视单位整改情况，看贯彻发现问题、形成震慑要求是否到位。对组织纪律执行情况要做到“五查五看”，即：一查执行民主集中制情况，看是否存在独断专行或软弱涣散；二查坚持请示制度报告情况，看是否存在我行我素、自行其是现象；三查学习贯彻《干部任用条例》等干部选拔任用工作，政策法规情况，看是否存在“四唯”和跑官要官、买官卖官、超职数配备干部、党政领导干部违规在企业兼职（任职）等问题；四查领导干部个人有关事项报告情况，看是否存在不如实填报或隐情不报等问题：五查对违反组织人事纪律行为的追责情况，看是否坚持敢抓敢管，做到有纪必执、有违必查、有责必问。
    三、切实加强组织领导，紧紧依靠被巡视地区党组织，共同做好巡视工作
    根据安排，巡视组在延安市子长县的工作时间为1个月。我们将按照党章和巡视工作条例有关规定，灵活运用各种巡视方法，主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话，受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查，“下沉一级”到领导干部担任过一把手的地方了解情况，调阅、复制有关文件资料，听取有关工作汇报，列席有关会议等方式开展工作，并对干部群众反映的有关重要问题线索进行深入了解。巡视期间，巡视组不干预子长县的正常工作。
    巡视是党章规定的重要任务，认真做好这次巡视工作，是省委第四巡视组和子长县县委领导班子的共同政治责任。巡视组将紧紧依靠子长县委开展工作，加强与市、县委主要负责同志的沟通，坚持实事求是和客观公正的原则，根据省委要求对巡视成果善加运用，对巡视中发现的重大问题及时向省委报告，巡视结果及时向被巡视党组织反馈，并加强督查督办。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题，将按程序报告后及时向县委主要负责人通报，督促主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿大祸。当前，我省第二批群众路线教育实践活动正在全面展开，巡视组将按照赵正永书记的要求，搞好工作结合，坚持把巡视工作与群众路线教育实践活动结合起来，不断巩固巡视成果。
    四、坚持严格要求，切实把这次巡视工作统一到新要求上来。
    一是要树立自觉接受监督的意识。多年来反腐败斗争的事实证明：缺乏监督的权力容易滋生腐败，不受约束的权力必然产生腐败。党章规定，我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益；党内没有不接受监督的特殊党员，每个党员不论职务高低都必须接受党内外群众监督。在我们党内，党的各级领导干部，特别是主要领导干部都掌握着一定的权力，如果不能自觉接受监督，权力的行使就可能偏离正确的方向。加强党内监督，包括开展巡视工作，目的是领导干部不犯或少犯错误。从近年来查处的案件看，一些违法违纪的领导干部，案发前都是逃避监督，不能慎初、慎微、慎独、慎权、慎友，认为只此一次，下不为例，其结果酿成大错，而被查处后又悔之莫及，追悔没有严格要求自己，追悔没有自觉接受监督。因此，加强党内监督，这才是真正的关心干部，真正的爱护干部，是组织对每一个领导干部负责态度的具体体现，这是监督制约和保护支持的统一。习总书记在中纪委二次全会上指出“ 要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私”。“有的干部认为组织监督、群众监督是跟自己过不去，总是排斥监督，等出了事之后又追悔莫及。加强监督不是谁跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是党组织对党员领导干部的严格要求和关心爱护，目的使我们的干部少犯错误或不犯错误。”习总书记的讲话，既体现了对干部的严格要求，又体现了对干部的关心爱护。作为一名领导干部，要树立自觉接受监督的意识，要具有主动欢迎监督的胸怀，养成在监督条件下努力工作、严格要求自己的习惯。有人监督，有人批评，是一件好事，缺乏监督，无人批评，容易坏事。乐于接受监督，自觉争取监督，真诚欢迎监督，是一种修养，也是一种胸怀，更是一种境界。每个领导干部，都要增强这方面的修养，锻炼这方面的气质，拓宽这方面的胸怀，力求达到这个境界。把巡视监督当作一次“政治体检”，有病治病，无病保健。
    二是要带头执行廉洁自律规定。邓小平同志讲过，“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。党要领导好，就要受监督。”习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话中强调，“贿随权集，权因贿腐，反腐倡廉建设必须从领导干部特别是主要领导干部抓起”。这就要求我们每一个领导干部，首先要带头廉洁自律。要按照中纪委和省纪委二次全会的要求，认真执行《领导干部廉洁从政若干准则》，带头执行各项规定，不犯规，不踩线。其次，要不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，做到言必信、行必果，一分部署，九分落实，不能在这些方面发生问题。简而言之，作为一个领导干部最起码应该做到，政治上靠得住，工作上有本事，经济上没问题，生活上无绯闻。
    三是要始终坚持如实反映情况。今天，我特别强调一个问题，就是要坚持倡导实事求是的思想路线问题。巡视工作方式方法多种多样，无论采取什么方法，目的只有一个，那就是为了了解掌握真实情况。要想客观、公正地评价一个地方和单位领导班子及其成员德、能、勤、绩、廉的全面情况，有一个至关重要的前提，就是必须要了解到真实情况。这里，除了我们巡视组的同志要有坚强的党性、实事求是的态度以及行之有效的工作方法外，对同志们来说，有一个十分重要的问题，就是要求大家讲真话、讲实话。毛泽东同志曾经讲过：“讲真话，每个普通的人都应该如此，每个共产党人更应该如此”。他的这段话，对于我们搞好巡视工作，对于被巡视单位的各级领导干部来说，仍然是一个最基本、最起码的要求。所以，在这里我特别地提出这个问题，事先和同志们沟通一下，希望能引起同志们的高度重视。我们要求大家讲真话，一是要处以公心，希望被谈话的同志着实以增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，积极配合巡视组了解情况，如实反映领导班子和领导干部在“四个着力”和“两责任一纪律”方面存在的问题。二是要尊重事实，同志们向巡视组谈情况、反映问题，应从事实出发，而不是主观想象或道听途说。既不能从个人恩怨出发，歪曲事实，凭空捏造，更不能以监督为名诽谤、诬陷他人。三是要本着有则改之，无则加勉的态度，严格要求自己，正确对待干部群众的批评意见，虚怀若谷，不挟嫌报复。四是要鼓励、支持、保护干部在党内监督中发挥积极作用，对举报或反映问题的，巡视组会高度重视并为其严格保密。
    四是要不辱使命切实履行职责。省委对加强巡视队伍作风建设和纪律建设高度重视，明确要求巡视组要切实肩负起发现问题的责任，带头落实中央八项规定精神，改进工作作风。省委巡视工作办公室专门印发了《关于在巡视工作中贯彻落实中央八项规定改进工作作风的具体意见》，明确了纪律要求。郭永平同志多次强调，保密纪律就是政治纪律，绝不允许跑风漏气，我们将坚决执行有关规定。一是坚持党性原则，实事求是、公道正派，绝不因为熟人、同乡、同学或其他关系放弃原则，徇私情。二是严格遵守巡视工作纪律，保守秘密，为知情人和提供线索者负责，决不违反规定泄露和扩散巡视情况。三是不因巡视工作的严肃性而板起面孔，也不因为监督工作的特殊性而高人一等，我们会以平常的心态，平等的人格开展巡视工作，正确处理好责人与律己的关系，树立巡视干部可亲、可信、可敬的良好形象，努力做好本次巡视工作，并愿意接受子长县各级领导干部和群众的监督。巡视组在巡视子长县期间，设专门值班电话，同时在县委办公楼和巡视组驻地设置联系信箱，欢迎大家随时与我们联系。
    最后，我郑重提两点建议：一是请县委安排一次《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省委的实施意见专题学习。学习中请结合个人思想和工作实际，学条例、谈体会、找差距、议措施，使这次学习在加强党内监督，加强领导班子团结，加强廉洁自律，落实八项规定，改进工作作风，自觉接受监督等方面形成共识，为顺利开展巡视工作创造一个好的思想基础。二是要加大宣传力度，营造良好的监督氛围。要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。根据省委要求和巡视工作职责，巡视组主要受理反映子长县领导班子及其成员和下一级主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交相关单位认真处理。
    同志们，这次是我省今年首轮巡视，做好这次巡视工作，使命光荣、责任重大。我们要深刻领会中央和省委关于巡视工作的新部署、新要求，统一思想、振奋精神，实事求是、扎实工作，不断取得巡视工作新成效，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出积极努力，圆满完成省委交给的任务。
    谢谢大家。