本报讯(李晓军)一度以来，举国上下唾骂城管，城管事件成为大家议论的热点和焦点。在“管与不管”、“如何管”等问题面前，城管工作一度如履薄冰，举步维艰。为了破解这个“瓶颈”难题，我县城管践行群众路线，以为民务实清廉为本，在广泛征询群众意见建议的基础上，直面问题，不回避矛盾，人性化管理举措纷纷登台亮相，不断在实践中摸索出解决好服务群众“最后一公里”的问题，赢得社会的支持和认可。
    人性化管理
    解决服务群众“最后一公里”问题
    我县城管局在党的群众路线教育实践活动中，勇于向自己开刀，从自身找问题，在广泛征集民情民意，定制度、出举措、呈亮点。在十字街设立党员活动点2个，大家有意见建议可随时反映，面向广大环卫工人和社会发放意见建议征询表680余份，通过梳理对反映上来的各类问题，整体着想，立说立行，立行立改。针对环卫工作大量在早晨的实情，吃早餐困难的问题，派专车给环卫工人送免费早餐，提高了工作效率，得到了“一人顶两班”高强度环卫工人的称赞。针对休息饮水问题，在县城新建7个环卫休息亭，动员县城较大宾馆及部分个人门市奉献爱心，40余门店免费为环卫工人供水休息，为这些门市专门挂牌，提高门市社会“荣誉感”，环卫工人见“牌”便可休息喝水。协调社会爱心企业（个人）为环卫工人制定免费洗澡点，免费理发点。为环卫工人交纳了工伤和医疗保险，全面提高了工人最低工资标准，协和医院义务为环卫工人进行体检并建立健康档案等11个突出问题，用行动换得了环卫工人的“心动”。
    环卫工人刘海艳高兴地说：“领导给我们管吃管喝管休息，我虽然一个人干两个人的活，但工作不误事，干起来有‘心劲儿’”。
    变管理为服务
    破解城管难的“瓶颈”问题
    我县在城管工作中，积极探索与管理对象的关系，变管理为服务，有效解决了群众“最后一公里”的问题。动员社会力量，共同维护城市秩序。在全县发布《实施“四包两禁止”责任制的通告》，精心制作了“四包两禁止”责任牌，明确单位门店的管辖范围、管辖责任，免费在县城4000家单位、门店醒目位置张贴、悬挂，并与各单位、业主面对面签订责任书，落实监管责任和处罚措施，使广大业主自觉成为城市管理的有生力量，形成全社会参与、齐抓共管成合力的局面。转变工作方式，承诺书代替罚款制。我县城管局推行“温情执法、亲民管理”，加强人员培训，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法，彻底取消罚款。让违规摊贩书写承诺书（第一次本人写出承诺，第二次找人担保，第三次由担保人作出承诺写）、通过找保人、当担保、写承诺等方式，处理与弱势群体的矛盾，赢得广大经营户的赞扬和支持。堵疏结合，便民利民。通过征询广大群众意见，结合县城专业市场较少、流动叫卖相对固定、比较集中的实际情况，在日常管理的基础上，以商贩为主，城管提供基础设施的办法，在县城繁华区域，搭建彩钢遮雨棚20座900m2，设立城管临时摊位安置点6处，焊接不锈钢售货台14个，统一制作烧烤专卖车20 辆，同时在红都广场划出儿童游乐玩具专用场地2500 m2，安置流动经营户500余户，让“游击”的马路市场、流动叫卖的商户固定地点经营。换位思考变角色，互动体验知难处。该局先后在服务对象和中小学校中开展了“试当一天城管员、体验城管难不难”、“大手牵小手、争当城管员”等互动体验活动，让广大市民和部分难缠流动商户参与其中，进行角色置换，换位思考体验城市管理的艰辛和艰难，并利用县电视台、子长贴吧等宣传平台，大力宣传“子长是我家、管理靠大家”、“我们今天的奉献将会换来孩子明天的幸福”等城管理念，极大地提升了广大市民的城市意识、卫生意识和文明意识，最大程度地赢得了社会的理解和支持。
    “大垃圾箱每3天检查一次，每发现一箱未清运的扣发驾驶员20元，跟车人员10元，小垃圾桶每天检查2次，每发现一组未清运的扣发驾驶员工资10元，跟车人员5元。”制度化管理是他们的一大特色。县城管局从群众和小商小贩及环卫工人的切身利益考虑，先后制定出台了《城管人员仪表规范》、《城管人员形象八要八不要》、《城管人员十条禁令》、《城管人员违规违纪处理处罚办法》等规章制度，对执法人员的着装打扮、神态举止、执法用语、执法过程等方面都作了刚性规定，大力推行一敬礼、二亮证、三纠违执法模式，在考核中，从细处着手，从严字当头。不仅有考勤册，而且有协管员的考勤日志，翻开日志和考勤册，哪一天的哪个公厕的墙壁没有搽干净了，哪段环卫的小垃圾桶满了未及时清理了，一目了然。出台了《考勤员岗位职责》、《协管员岗位职责》、《片长岗位职责》、《环境卫生管理所工作日志记录册》、《清运队车辆及人员安全制度》、《子长县城市管理局请假、考勤管理制度》，严格的制度配以详实详细的考核，破解全国城管难的“瓶颈”问题，将在这里翻开答卷。
    流动党员党支部——打通一线环卫工人诉求的“绿色通道”
    最近公厕员党员中心户杨满顺心里总是乐呵呵的！原来，通过他的正常反映情况和协调，化解了环卫工人的集体上访事件，又得到了局领导的支持和同意，帮助570余环卫工人解决了养老保险问题，老杨一下子成了大家无话不谈的贴心人。
    去年5月份县城管局成立了流动党员党支部，该支部共有党员14名，在实践中形成“支部——中心活动点——一线党员——一线工人”四级活动网络，下设了活动点2个，推选联络员2名，明确职责，细化责任，形成了党员“六员”示范带动作用。一是组织大家及时学习，广泛宣传党的各项方针政策，同时要求他们学习和行动相一致，《摒弃陋习、树立新风》、《远离邪教、幸福无边》、《破除迷信、相信科学》，弘扬正气、传播正能量，使流动党员成为社会正能量的传播员；二是广大环卫工人有什么情况以及个人需求，都可以通过流动党员这个平台，及时上呈下达，成为信息传递的通讯员；三是在日常的工作中，大家谁的工作劳动强度大，人口较密集了，以及协管员优亲厚友等基层一线环卫工人工作状态，流动党员随时反映，成为日常工作的履行员；四是在流动党员中组织开展了流动党员示范街区、示范岗位、工作标兵评比创建活动，使其成为发挥作用的示范员；五是流动党员负责监督协管员和一线环卫工的工作，同时社会对城管工作的反响如何了，有什么反映了，成为伸张正义的监督员；六是开展“学雷锋”“ 争做好人好事”等实践活动，使党员成为群众的帮扶员。通过 “六员”作用的发挥，该支部每月评选工作标兵2名，评选公厕、清洁、清运示范岗4个，按月实行绩效奖励，在长兴街、安兴街、瓦窑堡休闲长廊创建了流动党员市容秩序、环境卫生、园林绿化管理等3个示范街区，凸显了党员示范带动作用，弥合了为民服务真情。
    今日之子长，山青水秀街道干净城市靓丽，完全一幅“塞北小江南”之旖旎风光，在这风光的背后记录的却是570余名环卫工人们一滴滴辛勤的汗水，是县城管局在践行党的群众路线教育实践活动中，积极探索，勇于创新，充分发挥流动党支部党员先锋模范作用，为弥合服务群众“最后一公里”的问题，交出一份满意的城管答卷。