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子长县:聚焦“五个突出”全力打赢脱贫攻坚战
新闻作者:子长县委通讯组  发布时间:2019-07-15  放大 缩小 默认
  近年来,子长县紧紧围绕“五个一批”“六个精准”的总要求,坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,严格把握“两不愁、三保障”和“村村过硬、户户过硬”目标,突出责任落实、机制完善、政策落地、扶志扶智、督查问责等五方面工作,不断健全工作体制机制,凝聚各方合力,严把脱贫标准,狠抓干部作风,激发内生动力,脱贫攻坚取得显著成效。截止2018年底,子长县贫困发生率由4.56%下降到0.77%,9487户26056名贫困群众实现脱贫,82个贫困村全部退出。
  突出责任落实凝聚攻坚合力县、镇、村和部门层层签订“军令状”,领导小组定期研究工作,指挥部靠前指挥,行业依职发力,工作团一线督战,镇村两级和“四支队伍”全面落实攻坚,形成了一级抓一级、层层抓落实责任体系。全县遴选263名优秀或科级后备干部充实到工作一线,推行“两包一结对”扶贫模式,由10个工作团包抓10个镇、188个工作队包扶188个行政村、4141名党员干部结对包扶10392户贫困户,达到工作团包镇、工作队包村、干部结对包户全覆盖。县委、政府主要领导每周进村入户调研督导、每月驻村一天一夜。包村单位、驻村工作队和包扶干部克服一切困难推进工作,形成了全县上下各司其职、各负其责、各尽其能的强大攻坚合力。
  突出机制完善健全攻坚体系建立了组织保障、联动推进、工作运行、帮扶工作、督查考核、目标责任管理、资金投入保障、工作宣传“八大机制”,强化制度机制的刚性作用,形成了靠制度干事管人的良性运行态势。完善组织保障机制,在成立脱贫攻坚领导小组、指挥部及其办公室基础上,组建了工作团、县镇村三级信息中心,坚持每周一次工作例会,研究解决突出问题;完善联动推进机制,“八办两组”每周向指挥部汇报工作进展,持续推进工作团包镇、工作队包村、党员干部结对帮扶贫困户的“两包一结对”扶贫模式,全面整合“四支力量”,进一步完善了考勤、坐班、请销假等制定;完善工作运行机制,坚持周例会、常态化督查暗访、半年及年终考核和县乡主要领导包抓联系点制度;完善帮扶工作机制,坚持“六个精准”、“五个到村到户”、“八个一批”落实制度;完善督查考核机制,出台督查考核具体办法,将考核分值由4分提高到10分,建立专门督查队,落实了一月一通报和“一票否决”制度;完善目标责任管理机制,实行目标责任制,层层签订责任书;完善资金投入保障机制,成立金融扶贫工作团,出台了专项资金使用管理、扶持资金使用等制度,落实地方本级每年不低于2%和增长不低于20%的财政专项扶贫资金用于脱贫攻坚;完善宣传机制,建立了县、部门和乡镇三级宣传专员制度,及时将经验做法、工作成效或存在问题向社会、媒体和群众通报。
  突出政策落地严把攻坚质量产业发展上,按照“现代园区引领、骨干产业推动、新型经营主体促动、特色品牌带动”的大扶贫工作思路,不断加大政策扶持、资金投入与技术服务力度,加快构建现代农业产业体系和新的经营主体,把贫困户嵌入产业链,实现了有劳动能力贫困户产业全覆盖。调整完善了《贫困户发展产业扶持办法》,累计落实以奖代补资金7136万元,发放扶贫小额贷款1.0792亿元,村级互助资金协会发放借款2180万元,扶持发展各类产业贫困户8260户。基础设施建设上,投资1亿元,建成54个行政村257处安全饮水工程;投资5.5亿元,新通沥青水泥路44个村181.1公里,改造提升“油返砂”道路33个村265.3公里。全县188个行政村沥青水泥路、电力入户率及标准化村卫生室实现100%全覆盖。易地移民搬迁2967户9344人,完成“十三五”任务100%;危房改造1635户,其中建档立卡贫困户686户,全部竣工验收入住。精准帮扶落实方面,强化控辍保学助学工作,建立了从学前教育到大学毕业“全覆盖、无缝衔接”的贫困家庭子女就学资助体系,资助贫困学生3560名238.31万元,实现了义务阶段贫困家庭子女无一人辍学目标,并与陕西建筑职工大学、西安城市建设学院建立了对口帮扶关系。新建、改建贫困村标准化村卫生室82个,“一站式”结算报销8007人次3596.41万元,建档立卡贫困户家庭医生签约率100%,与西安交大二附院建立了对口帮扶合作关系。纳入建档立卡低保贫困户5477户13284人,做到了应纳尽纳、应保尽保。组织贫困劳动力就业技能培训119人,新型经营主体吸纳3890人,贫困劳动力转移就业326人,特设公益性岗位安置484人,扶持贫困劳动力创业135人。森林生态效益补偿贫困户6997户19452人192.78万元,户均增收275元;选派生态护林员120人次、230.4万元,户均年增收9600元。发展油用牡丹203户1500亩。扎实开展省级“两联一包”“万企帮万村”、市级单位包村、社会团体帮扶、县级驻村联户扶贫帮困工作,共投入各类扶贫资金4960万元,覆盖受益贫困户4802户。社会扶贫网注册爱心人士9269人、贫困户11565人,捐赠资金7.7万元。
  突出扶志扶智,激发内生动力坚持把帮扶与扶志扶智紧密结合起来,通过“教育引导”树德、“村规民约”自治、“文明模范”创建、“公益救助”暖心、“司法保障”护航等多渠道多途径开展宣传教育活动,引导群众树立良好文明新风,不断激发贫困群众内生动力。各镇(街道)、各包扶单位和广大包扶干部认真开展“大走访”“讲评访变”等实践活动,通过走访慰问和调研座谈,充分了解群众发展意愿,完善帮扶方案措施。几年来共慰问贫困人口1.2万人次、“新时代农民讲习所”宣讲204场(次),评选优秀包扶干部376名、“脱贫之星”61户、先进模范564人。
  突出督查问责转变工作作风以扶贫领域作风建设年活动为契机,突出常态化督查督办和执纪问责,有力促进了包扶队伍作风的转变。组建综合研判调研组,对计划退出贫困村和贫困户指标达标情况进行了综合研判。聚焦反馈问题整改,组建了三个常态化巡查督导组,坚持地毯式严督实查,对中省市反馈的各类问题进行了整改。创新开展了“四问”现场巡查和“五个一遍”查验行动。聚焦工作作风转变,加大扶贫领域监督执纪问责力度,通报批评8个单位,查处扶贫领域腐败和作风问题66起,处理88人。
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